Основы планирования государственных централизованных финансов


Финансовое планирование государственных финансов предусматривает разработку ряда финансовых планов. В систему этих планов входят:

1. Сводные финансовые балансы.

2. Перспективные финансовые планы.

3. Федеральные и территориальные бюджеты.

Эти планы разрабатываются разными ведомствами: Минфин, МЭРТ, все остальные министерства и ведомства, и все эти документы в конечном итоге сводятся в федеральный или региональный бюджет. Для обеспечения взаимодействия всех этих субъектов планирования в 2005 году по постановлению Правительства РФ образована «Пра-вительственная Комиссия по Бюджетным Корректировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу» (Бюджетная комиссия при правительстве РФ). Функции этой комиссии связаны с разработкой перспективного финансового плана и проекта бюджета. Эта комиссия рассматривает:

1. Сценарные условия экономического и социального развития РФ на среднесрочный пери-од.

2. Основные параметры прогноза развития РФ.

3. Основные показатели Сводного Финансового Баланса РФ (СФБ РФ).

4. Предложения по формированию основных направлений налоговой, таможенной и долго-вой политики.

5. Основные показатели перспективного финансового плана.

6. Проект федерального бюджета.

В работе по планированию государственных финансов участвуют:

1. Правительство РФ.

2. Минфин РФ.

3. МЭРТ РФ.

4. Министерство здравоохранения и социального развития.

5. Минпромэнерго.

6. Минсельхоз.

7. Банк России.

8. Субъекты бюджетного планирования.

Функции Правительства:

– основные направления налоговой, таможенной и долговой политики в плановом периоде;

– основные параметры социально-экономического развития страны;

– основные показатели перспективного финансового плана и проекта федерального бюдже-та.

Функции Минфина:

– организация разработки перспективного финансового плана;

– разработка проекта бюджета;

– разработка основных направлений таможенной и налоговой политики;

– доведение до министерств, ведомств предельные объемы их бюджетов на плановый пери-од;

– разработка и представление в бюджетную комиссию при правительстве предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств в планируемом году.

Функции МЭРТ:

– подготовка прогноза сценарных условий экономического и социального развития страны;

– определение (вместе с Минфином) расходы инвестиционного характера (капвложения);

– определение перечня федеральных целевых программ;

– разработка сводного финансового баланса государства (с привлечением Минфина).

Функции Банка России:

– подготовка основных показателей денежно-кредитной политики в государстве;

– разработка прогноза платежного баланса РФ и прогноза развития банковского сектора;

– подготовка проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.

Функции Субъектов бюджетного планирования (министерств и ведомств)

– разработка докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

– обеспечение в пределах своих бюджетов свои расходные обязательства;

– разработка целевых федеральных и ведомственных программ.



Категория: Новости. Дата публикации: 24 Февраль, 2010.